根据民用航空总局下发的《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》，从10月1日开始，延续了21年的机票销售代理3%的机票固定佣金政策将正式取消。取而代之的是，航空公司将和机票销售代理自行协商机票销售的佣金比例。这也意味着，机票销售代理市场的手续费不再实行政府指导价，而是市场全面放开导。
由于新政策的影响范围之广，该《通知》被业界称为“代理风暴”。对此，青岛许多机票代理商分析认为，机票佣金的全面放开，将给中小机票销售代理带来新的压力。一位已从业7年的代理商张玉先生担忧地说：“此规定将重击青岛的机票代理点，可能会有一半的中小代理点因此被洗牌。”
淘汰小代理商
记者在采访中了解到，青岛各机票代理均已获知此通知。其中大部分还抱着观望、等待的态度。兼职的机票代理人王小姐说：“以前的票代不管做得好不好，至少都有3%的佣金。”在现行规定下，国内航线机票销售代理手续费的支付标准是3%，假设机票票面价格是1500元，机票销售代理就有45元的代理费。但在实际操作过程中，不少航空公司实行的是（3＋X）%的标准，其中的X是一个浮动值，取决于航线特点、市场淡旺季等因素。“如此，卖一张机票赚得不只45元！”
对新政策，岛城一家小代理公司的业务经理阮明倍感焦虑：“航空公司由于掌握资源，因此在谈判中占据主导地位，这样一来小机票代理人将会第一轮受到调整的冲击。”对于小代理企业而言，实行新政策之后，规模小的销售代理企业没有了3%的基本代理费，又缺乏和航空公司谈判的优势，很可能被航空公司压低佣金，从而面临危机。“机票代理必然越来越难做。”现在这个铁饭碗被打破了，王小姐告诉记者，她已经打算放弃机票代理这份兼职工作。
大代理商叫好
与中小机票代理企业不一样的是，机票代理龙头公司对民航局佣金政策的改革普遍叫好。张玉说：“新政策对公司业务的影响不大，毕竟航空公司之间的竞争也很激烈，他们需要鼓励销售商来稳定和开发客户资源，所以X的值还是有可谈判的余地。”他表示，航空公司谈判的对象一般只会针对大票务代理，很可能会按照销售业绩确定X的值，因此销售业绩越好，佣金的比例可能就会越高。目前，岛城有几百家机票代理机构，而其中大型代理商只有不到10家。
对处于强势地位的大型航空公司来说，新机票代理政策是一个好消息。“将3%去掉，承认X的存在，让航空公司光明正大的实现灵活销售政策。”东航市场销售部人士表示。在张玉看来，民航局取消统一机票代理佣金政策，对于青岛的机票代理行业而言是一个发展机遇。